9月15日湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中心發(fā)文在首套房貸貸款利率和首付比例上給予優(yōu)惠支持。居民家庭貸款首次購(gòu)買自住普通商品住房，首付款比例按30%執(zhí)行，貸款利率的下限可擴(kuò)大為基準(zhǔn)利率的0.7倍。個(gè)人購(gòu)買屬于家庭唯一普通商品住房的，減半征收契稅；個(gè)人購(gòu)買90平方米及以下家庭唯一普通商品住房的，契稅按1%稅率征收。

　　鄂建〔2014〕16號(hào)

　　各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　為了構(gòu)建符合湖北省情的住房保障和供應(yīng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現(xiàn)“高端放開、中端支持、低端保障”，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、加強(qiáng)市場(chǎng)分類調(diào)控

　　(一)各地政府要認(rèn)真履行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的主體責(zé)任，根據(jù)市場(chǎng)供需情況，按照一市一策、一縣一策的要求，采取相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)商品住房供求基本平衡。

　　(二)武漢市要根據(jù)市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整放開住房限購(gòu)等政策，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。全省其他市、縣要控制商品住房新開發(fā)總量，避免新建商品住房集中過度投放，保持市場(chǎng)平穩(wěn)。商品住房庫存較大，庫存消化超過24個(gè)月的市、縣，要及時(shí)修訂住房用地供應(yīng)計(jì)劃，調(diào)減商品住房用地供應(yīng)規(guī)模，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)，調(diào)結(jié)構(gòu)，去庫存。

　　(三)各地要加強(qiáng)市場(chǎng)需求研判，合理把握住房用地供應(yīng)節(jié)奏和總量平衡，按照節(jié)約集約用地的要求，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，管控好土地供應(yīng)閘門。

　　二、支持合理住房消費(fèi)

　　(四)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家對(duì)居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通自住房的各類優(yōu)惠政策，在貸款利率和首付比例上給予優(yōu)惠支持。居民家庭貸款首次購(gòu)買自住普通商品 住房，首付款比例按30%執(zhí)行，貸款利率的下限可擴(kuò)大為基準(zhǔn)利率的0.7倍。個(gè)人購(gòu)買屬于家庭唯一普通商品住房的，減半征收契稅；個(gè)人購(gòu)買90平方米及以下家庭唯一普通商品住房的，契稅按1%稅率征收。居民因個(gè)人房屋被征收而選擇貨幣補(bǔ)償用以重新購(gòu)置房屋，并且購(gòu)房成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)�，�?duì)新購(gòu)房屋免 征契稅；購(gòu)房成交價(jià)格超過貨幣補(bǔ)償?shù)�，�?duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并且不繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)的，對(duì)新?lián)Q房屋免征契稅；繳納房屋產(chǎn)權(quán)調(diào) 換差價(jià)的，對(duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。

　　(五)認(rèn)真貫徹《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》(2014-2020年)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，對(duì)符合條件的異地購(gòu)房人依申請(qǐng)辦理落戶手續(xù)。對(duì)引進(jìn)的各類專業(yè)技術(shù)管理人才、在鄂投資機(jī)構(gòu)派駐人員、進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、大學(xué)畢業(yè)生等，在我省城鎮(zhèn)首次購(gòu)買普通商品住房的給予政策優(yōu)惠。

　　三、改進(jìn)住房供應(yīng)方式

　　(六)認(rèn)真組織編制住房發(fā)展規(guī)劃，滿足不同層次的住房需求，全面放開商品住房市場(chǎng)，確保普通商品住房供應(yīng)，對(duì)高端需求，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　(七)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過共有產(chǎn)權(quán)住房、先租后售等方式運(yùn)營(yíng)商品住房；鼓勵(lì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展住房租賃托管業(yè)務(wù)；引入基金或民間投資收儲(chǔ)存量商品住房，作為租賃房源向市場(chǎng)租賃或向保障對(duì)象配租。對(duì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)納入公租房管理的住房租賃收入，免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅。

　　(八)完善公共租賃住房制度。鼓勵(lì)各地根據(jù)住房保障實(shí)際，通過政府收儲(chǔ)等方式，購(gòu)買商品住房作為公共租賃住房房源；探索將社會(huì)存量房源納入當(dāng)?shù)毓�共租賃住 房體系，實(shí)行市場(chǎng)租金、分類補(bǔ)貼。對(duì)城鎮(zhèn)低收入、中等偏下收入住房困難家庭以及有穩(wěn)定就業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生，通過公共租賃住房實(shí)物配租、發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，滿足基本住房需求。

　　(九)各地要多方籌措資金，加快棚戶區(qū)改造，積極爭(zhēng)取國(guó)開行貸款規(guī)模，充分發(fā)揮國(guó)開行貸款引導(dǎo)示范作用。地方政府統(tǒng)籌使用保障性安居工程資金，可作為項(xiàng)目 資本金注入到市縣政府融資平臺(tái)，放大資金效應(yīng)。棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，以貨幣化安置為主。各地可采取政府收儲(chǔ)、集體議價(jià)、公開競(jìng)價(jià)收儲(chǔ) 商品房及搭建商品房選購(gòu)服務(wù)平臺(tái)等方式，實(shí)現(xiàn)貨幣化安置。實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，可以按貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(十)大力發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。各地要積極探索，通過在公共租賃住房中實(shí)行共有產(chǎn)權(quán)，在棚戶區(qū)改造安置房中實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)，在新建商品房中配建共有產(chǎn)權(quán)住房， 改經(jīng)濟(jì)適用住房為共有產(chǎn)權(quán)住房，切實(shí)解決城鎮(zhèn)中等以下收入家庭、新就業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工人員等群體的住房困難。對(duì)納入公共住房管理的共有產(chǎn)權(quán)住房，參照公共 租賃住房政策給予稅收減免和租金補(bǔ)貼。

　　四、發(fā)揮金融和住房公積金支持作用

　　(十一)各商業(yè)銀行要積極爭(zhēng)取開發(fā)貸款額度，留足貸款規(guī)模；對(duì)已達(dá)到預(yù)售許可條件的項(xiàng)目，要保證項(xiàng)目貸款需求，確保項(xiàng)目順利竣工；對(duì)在建普通商品住房開發(fā) 項(xiàng)目，要滿足合理資金需求，提高開發(fā)貸款授信、放款審批效率；對(duì)達(dá)到授信、放款條件的開發(fā)貸款，要提升服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)發(fā)放貸款。

　　(十二)各商業(yè)銀行要配足個(gè)人住房貸款額度，加快受理、審批和發(fā)放，對(duì)已簽訂貸款協(xié)議的個(gè)人住房貸款，原則上要在協(xié)議簽訂之日起一個(gè)月內(nèi)予以放款。支持異地購(gòu)房者在購(gòu)房所在地商業(yè)銀行辦理個(gè)人住房貸款。各地要改進(jìn)商品房預(yù)售合同備案服務(wù)，提高工作效率。

　　(十三)住房公積金存儲(chǔ)銀行通過招標(biāo)確定，各地要將支持服務(wù)住房公積金繳存人貸款購(gòu)房情況，與選擇住房公積金存儲(chǔ)銀行相掛鉤。公積金存儲(chǔ)銀行對(duì)同時(shí)使用公積金和商業(yè)貸款購(gòu)買自住普通商品住房的公積金繳存人，要對(duì)商業(yè)貸款部分予以基準(zhǔn)利率下浮優(yōu)惠。

　　(十四)加大住房公積金制度對(duì)職工購(gòu)房的支持力度。在確保資金安全和正常提取的前提下，簡(jiǎn)化公積金業(yè)務(wù)手續(xù)，改進(jìn)擔(dān)保、抵押方式，提升服務(wù)質(zhì)量；對(duì)使用公積金貸款首次購(gòu)買普通商品住房的職工，適當(dāng)提高貸款額度、放寬貸款期限。各地要認(rèn)真貫徹《湖北省集體合同條例》，確保非公企業(yè)職工、新就業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工人員的住房公積金應(yīng)繳盡繳。

　　(十五)在本省范圍內(nèi)異地購(gòu)房的家庭，可使用繳存地住房公積金辦理貸款。探索繳存職工購(gòu)房時(shí)同時(shí)申請(qǐng)使用父母、子女的住房公積金，有效發(fā)揮住房公積金在家庭代際間的互助作用。使用住房公積金貸款購(gòu)買商品住房的職工，每月可直接劃轉(zhuǎn)公積金償還貸款。

　　五、促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　(十六)鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)根據(jù)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃優(yōu)化投資地域分布，調(diào)整開發(fā)類型結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展商業(yè)、工業(yè)、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)；推行A級(jí)住宅性能 認(rèn)定，支持企業(yè)建設(shè)“四節(jié)一環(huán)�！本G色建筑，對(duì)開發(fā)建設(shè)一星、二星、三星級(jí)綠色建筑，分別按綠色建筑總面積的0.5%、1%、1.5%，給予容積率獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(十七)鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代住宅產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立住宅產(chǎn)業(yè)化基地，對(duì)采用裝配式建筑技術(shù)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，由各市、縣政府根據(jù)本地實(shí)際出臺(tái)政策，給予容積率獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)、購(gòu)買全裝修普通商品房，免征全裝修部分對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的契稅。

　　六、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境

　　(十八)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，對(duì)土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、預(yù)售許可、登記辦證等環(huán)節(jié)，按照深化行政審批制度改革的要求，公開透明、簡(jiǎn)化程序、提質(zhì)提效、搞好服務(wù)。堅(jiān)決禁止亂收費(fèi)、亂攤派等行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　(十九)加快城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)。加強(qiáng)對(duì)涉房民間融資監(jiān)管，司法部門與金融部門、住建部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉 房非法集資、非法證券、高利貸等非法金融活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，提高資金使用效率，確保專款專用。加強(qiáng)對(duì)批后土地開發(fā)利用情況的監(jiān)管，建立 項(xiàng)目用地竣工核驗(yàn)制度，約束土地利用違規(guī)違約行為。嚴(yán)厲依法打擊違法用地、違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制“小產(chǎn)權(quán)房”，對(duì)監(jiān)管不力、失職瀆職的嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　(二十)各地要及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息，各類媒體要準(zhǔn)確宣傳報(bào)道，做好輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)于造謠、傳謠、炒作不實(shí)信息的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。

　　本意見自印發(fā)之日起施行，各市、縣政府要制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

　　湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2014年9月15日

　　抄送：人行武漢分行、湖北銀監(jiān)局。