標(biāo)簽：黨報(bào)稱(chēng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政府財(cái)政兜底破產(chǎn)可能性低  

人民日?qǐng)?bào)“求證”欄目近日推出社保和養(yǎng)老保險(xiǎn)系列調(diào)查《我國(guó)社保繳費(fèi)率并非全球最高》、《參加養(yǎng)老社保其實(shí)很劃算》、《延遲退休 多數(shù)國(guó)家采用漸進(jìn)式》，引起讀者熱議。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)，一些網(wǎng)友提出了擔(dān)心和疑問(wèn)，例如，中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度會(huì)不會(huì)破產(chǎn)？也有網(wǎng)友提出了一些建議。
　 針對(duì)這些疑問(wèn)和建議，“求證”欄目記者采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。
　 網(wǎng)友疑問(wèn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)不會(huì)破產(chǎn)？
　　【專(zhuān)家解答】 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)通過(guò)責(zé)任分擔(dān)、政府財(cái)政兜底，破產(chǎn)可能性很小
　　有網(wǎng)友質(zhì)疑：“不管社會(huì)養(yǎng)老的愿望多么美好，社會(huì)養(yǎng)老模式的破產(chǎn)似乎是注定的。歐洲是這樣，美國(guó)是這樣，中國(guó)會(huì)例外嗎？”
　　對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成表示：“從世界范圍看，迄今為止只有破產(chǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)公司，無(wú)破產(chǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。德國(guó)建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度120多年，一直都在良性運(yùn)行；日本自1990年以來(lái)經(jīng)濟(jì)幾乎未增長(zhǎng)，但也未見(jiàn)其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度崩潰，反而是多家大保險(xiǎn)公司的破產(chǎn)葬送了日本商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的神話(huà)；希臘債務(wù)危機(jī)引起世界關(guān)注，同樣未見(jiàn)其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度破產(chǎn)。”
　　在分析社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不會(huì)破產(chǎn)的原因時(shí)，鄭功成告訴記者，“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是用來(lái)消除人們不確定的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)的，其可靠性在于這一制度建立在用人單位或雇主、個(gè)人與政府等多方分擔(dān)責(zé)任和世代自然傳承的基礎(chǔ)之上，并由政府充當(dāng)擔(dān)保人，承擔(dān)兜底責(zé)任，從而可以同時(shí)避免市場(chǎng)失靈與政府失靈�！�

中國(guó)社科院教授、世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)基金積累制與現(xiàn)收現(xiàn)付制哪種更好�，F(xiàn)收現(xiàn)付制的缺點(diǎn)是抵御社會(huì)老齡化的能力較差，積累制的缺點(diǎn)是沒(méi)有再分配因素，抗通脹性能很差。在積累制下，退休決策甚至已變成個(gè)人決策。
　　鄭秉文介紹，中國(guó)為了將社會(huì)互濟(jì)與自我保障兩方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，采取了以現(xiàn)收現(xiàn)付為主兼具基金積累制的統(tǒng)賬結(jié)合模式。工資的8%放到個(gè)人賬戶(hù)上，企業(yè)繳納的20%用來(lái)現(xiàn)收現(xiàn)付，即用來(lái)統(tǒng)一支付給退休一代養(yǎng)老。但在實(shí)際操作中，因制度轉(zhuǎn)型等原因，個(gè)人賬戶(hù)是空賬，這部分錢(qián)用來(lái)支付給退休的一代了，因此，目前的養(yǎng)老制度實(shí)際上是現(xiàn)收現(xiàn)付制的，不是嚴(yán)格的“部分積累制”。
　　有網(wǎng)友擔(dān)心，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是不是龐氏騙局，會(huì)不會(huì)不可持續(xù)？褚福靈表示，這種說(shuō)法是杞人憂(yōu)天�！敖�立社保制度是國(guó)家的基本職能。目前大多數(shù)國(guó)家采取社保制度，由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享福利，這樣的養(yǎng)老保障才是可持續(xù)的。據(jù)了解，為探索退休制度改革，上海自2010年10月出臺(tái)試行意見(jiàn)，提出柔性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金（男性一般不超過(guò)65周歲，女性一般不超過(guò)60周歲）至今，參與人數(shù)僅數(shù)千人，相較于上�，F(xiàn)有的300多萬(wàn)退休職工，比例很低。事實(shí)上，目前上海最低工資1400多元，城鎮(zhèn)職工平均養(yǎng)老金2000多元，對(duì)低收入者來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老金和工資差距不大，所以多不愿延遲退休。對(duì)高收入的管理層和技術(shù)人員而言，按時(shí)退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金之后，往往會(huì)被企業(yè)返聘，疊加之下可獲得雙份收入，更為合算。同時(shí)，企業(yè)返聘已退休人員，不必支付其養(yǎng)老保險(xiǎn)，雇傭成本更低。由此導(dǎo)致企業(yè)和勞動(dòng)者均無(wú)延遲退休的積極性。http://www.bolu56.com/show.htm 
　　“如果延遲退休了，但還按照原來(lái)的工資替代率來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金，勞動(dòng)者不合算，對(duì)延遲退休就沒(méi)有積極性�！睆�(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠(yuǎn)說(shuō)，在美國(guó)，職工延遲到70歲退休，可以比65歲退休多拿40%的退休金，而低于法定年齡退休者，每提早退休一年，其養(yǎng)老金要被扣除6.2%。
　　鄭功成指出，改革退休制度需妥善解決好相關(guān)問(wèn)題：一是應(yīng)當(dāng)盡快緩解乃至消除不同養(yǎng)老制度下過(guò)大的養(yǎng)老金待遇差距。二是勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者報(bào)酬偏低的狀況亟待扭轉(zhuǎn)。目前一些勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬甚至還不如退休后的養(yǎng)老金，這必然助長(zhǎng)一部分人對(duì)早退休的期待和對(duì)延遲退休的反對(duì)。三是對(duì)退休人員再就業(yè)進(jìn)行必要且合理的規(guī)范。