標(biāo)簽：黨報稱社會養(yǎng)老保險政府財政兜底破產(chǎn)可能性低  

人民日報“求證”欄目近日推出社保和養(yǎng)老保險系列調(diào)查《我國社保繳費率并非全球最高》、《參加養(yǎng)老社保其實很劃算》、《延遲退休 多數(shù)國家采用漸進式》，引起讀者熱議。對于養(yǎng)老保險，一些網(wǎng)友提出了擔(dān)心和疑問，例如，中國的養(yǎng)老保險制度會不會破產(chǎn)？也有網(wǎng)友提出了一些建議。
　 針對這些疑問和建議，“求證”欄目記者采訪了有關(guān)專家。
　 網(wǎng)友疑問：養(yǎng)老保險會不會破產(chǎn)？
　　【專家解答】 社會養(yǎng)老保險通過責(zé)任分擔(dān)、政府財政兜底，破產(chǎn)可能性很小
　　有網(wǎng)友質(zhì)疑：“不管社會養(yǎng)老的愿望多么美好，社會養(yǎng)老模式的破產(chǎn)似乎是注定的。歐洲是這樣，美國是這樣，中國會例外嗎？”
　　對此，中國人民大學(xué)教授鄭功成表示：“從世界范圍看，迄今為止只有破產(chǎn)的商業(yè)保險公司，無破產(chǎn)的社會養(yǎng)老保險制度。德國建立社會養(yǎng)老保險制度120多年，一直都在良性運行；日本自1990年以來經(jīng)濟幾乎未增長，但也未見其社會養(yǎng)老保險制度崩潰，反而是多家大保險公司的破產(chǎn)葬送了日本商業(yè)保險業(yè)的神話；希臘債務(wù)危機引起世界關(guān)注，同樣未見其社會養(yǎng)老保險制度破產(chǎn)�！�
　　在分析社會養(yǎng)老保險制度不會破產(chǎn)的原因時，鄭功成告訴記者，“社會養(yǎng)老保險制度就是用來消除人們不確定的養(yǎng)老風(fēng)險的，其可靠性在于這一制度建立在用人單位或雇主、個人與政府等多方分擔(dān)責(zé)任和世代自然傳承的基礎(chǔ)之上，并由政府充當(dāng)擔(dān)保人，承擔(dān)兜底責(zé)任，從而可以同時避免市場失靈與政府失靈。”

中國社科院教授、世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，不能簡單地說基金積累制與現(xiàn)收現(xiàn)付制哪種更好�，F(xiàn)收現(xiàn)付制的缺點是抵御社會老齡化的能力較差，積累制的缺點是沒有再分配因素，抗通脹性能很差。在積累制下，退休決策甚至已變成個人決策。
　　鄭秉文介紹，中國為了將社會互濟與自我保障兩方面的優(yōu)勢結(jié)合起來，采取了以現(xiàn)收現(xiàn)付為主兼具基金積累制的統(tǒng)賬結(jié)合模式。工資的8%放到個人賬戶上，企業(yè)繳納的20%用來現(xiàn)收現(xiàn)付，即用來統(tǒng)一支付給退休一代養(yǎng)老。但在實際操作中，因制度轉(zhuǎn)型等原因，個人賬戶是空賬，這部分錢用來支付給退休的一代了，因此，目前的養(yǎng)老制度實際上是現(xiàn)收現(xiàn)付制的，不是嚴(yán)格的“部分積累制”。
　　有網(wǎng)友擔(dān)心，社會養(yǎng)老保險是不是龐氏騙局，會不會不可持續(xù)？褚福靈表示，這種說法是杞人憂天�！敖�立社保制度是國家的基本職能。目前大多數(shù)國家采取社保制度，由國家、企業(yè)、個人共擔(dān)風(fēng)險、共享福利，這樣的養(yǎng)老保障才是可持續(xù)的。據(jù)了解，為探索退休制度改革，上海自2010年10月出臺試行意見，提出柔性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金（男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲）至今，參與人數(shù)僅數(shù)千人，相較于上�，F(xiàn)有的300多萬退休職工，比例很低。事實上，目前上海最低工資1400多元，城鎮(zhèn)職工平均養(yǎng)老金2000多元，對低收入者來說，養(yǎng)老金和工資差距不大，所以多不愿延遲退休。對高收入的管理層和技術(shù)人員而言，按時退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金之后，往往會被企業(yè)返聘，疊加之下可獲得雙份收入，更為合算。同時，企業(yè)返聘已退休人員，不必支付其養(yǎng)老保險，雇傭成本更低。由此導(dǎo)致企業(yè)和勞動者均無延遲退休的積極性。http://www.bolu56.com/show.htm 
　　“如果延遲退休了，但還按照原來的工資替代率來領(lǐng)取養(yǎng)老金，勞動者不合算，對延遲退休就沒有積極性。”復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠說，在美國，職工延遲到70歲退休，可以比65歲退休多拿40%的退休金，而低于法定年齡退休者，每提早退休一年，其養(yǎng)老金要被扣除6.2%。
　　鄭功成指出，改革退休制度需妥善解決好相關(guān)問題：一是應(yīng)當(dāng)盡快緩解乃至消除不同養(yǎng)老制度下過大的養(yǎng)老金待遇差距。二是勞動者特別是一線勞動者報酬偏低的狀況亟待扭轉(zhuǎn)。目前一些勞動者的勞動報酬甚至還不如退休后的養(yǎng)老金，這必然助長一部分人對早退休的期待和對延遲退休的反對。三是對退休人員再就業(yè)進行必要且合理的規(guī)范。